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王君二進能源大省
4年半前，時任國傢安監總局局長的王君臨危受命，出任山西省省長，當時被外界稱為坐鎮“火山口”，彼時其被外界稱為“安全土地信貸借款貸款全省皆可處理省長”。2012年12月18日，這位“安全省長”調任內蒙古自治區擔任黨委書記一職。不到5年的時間，王君從當初戰戰兢兢、如履薄冰的“安全省長”成長為“民生省長”，再到如今出任內蒙古自治區黨委書記，王君成為中國政壇上為數不多曾坐鎮兩大能源大省的省部級高官，其更顯得躊躇滿志。“打基礎、惠民生。”山西省社科院副院長潘雲用這6個字概括瞭王君在山西主政期間的政績。同為資源大省的內蒙古自治區，一直在走資源型產業結構調整之路。“王君主政山西期間，積累瞭豐富的經驗，尤其是對於資源型地區的綜合配套改革經驗，希望其能夠帶到內蒙古。”內蒙古自治區政府研究室綜合處處長段連敖對《中國經營報(博客,微博)》記者表示。然而，其最終能否為內蒙古破除“能源詛咒”，還有待觀察。從“安全省長”到“民生省長”王君主政山西期間，主要圍繞煤炭兼並重組與資源整合、安全生產、資源型經濟轉型、基礎設施建設和農村“五個全覆蓋”（農村基本服務均等化）等工作展開。2008年9月8日，山西省襄汾縣發生特大安全事故後，原省長引咎辭職。王君臨危受命，出任山西省委副書記、代理省長。“不要帶血的GDP。”上任伊始，王君如是說。保證安全生產、助推煤炭重組以及實現山西經濟健康增長，相互聯系又相互存在矛盾的三個命題，擺在瞭王君的案頭。“尤其是受金融危機影響，山西的GDP出現負增長，工業更是有一個月出現負增長27%的現象。”潘雲介紹說。在內憂外患的情況下，王君開始大刀闊斧地整合山西煤炭資源。王君曾坦言，“當時，山西省安全生產形勢十分嚴峻，一些企業違法、違規生產，給安全生產帶來瞭重大的安全隱患。我滿腦子都是安全，神經時刻緊繃著。”王君在山西的大小會議上必談“安全生產”。不僅如此，他還開啟瞭山西有史以來最大規模的“煤炭資源整合”的大幕壓縮礦井個數，30萬噸以下煤礦全部淘汰，70%的礦井生產規模達到90萬噸以上，將原有的2000多傢煤礦企業整合為130多傢，並形成“5+2”（五傢地方國資企業和兩傢央企）的格局，使得全省煤炭工業的產業水平、安全保障能力明顯提高。雖然煤改遇到瞭巨大阻力，但王君說：“亂世用重典。當時的煤炭行業亂局已經威脅到山西安全、穩定、和諧、可持續發展，不拿出壯士斷腕的勇氣進行決絕的改革，就是縱容亂象。”由此，山西的煤礦生產安全形勢得到明顯好轉。據山西省煤炭廳統計數據顯示，山西煤炭生產百萬噸死亡率由2005年的0.905下降到如今的0.096。“山西徹底告別瞭小煤窯時代，進入瞭現代化大礦時期。”潘雲認為，通過這次大整合，使得山西的煤礦企業增強瞭企業競爭力，從而在抵抗金融危機時，並沒有像上世紀末亞洲金融危機一樣讓山西經濟一塌糊塗，而是在短期的負增長之後，很快能夠轉化危機，沒有出現大起大落。在潘雲看來，王君主政山西期間，主要圍繞煤炭兼並重組與資源整合、安全生產、資源型經濟轉型、基礎設施建設和農村“五個全覆蓋”（農村基本服務均等化）等工作展開。而前三項的工作都是圍繞煤炭，後兩項則是惠及民生。在基礎建設方面，山西省規劃出“三縱十一橫十一環”，在今年底高速公路通車總裡程將突破5000公裡，位於全國第七位。“在山區修建如此多的高速公裡，確實不易，這將為山西省建設資源型經濟轉型綜改試驗區，實現轉型跨越發展起到重要的支撐作用。”潘雲說。王君提出“五個全覆蓋”，解決瞭當地農民行路、吃水、看病、上學和聽廣播看電視的問題，並大力推進農村街巷硬化、農村便民連鎖商店、農村文化體育場所、農村職業教育免費、新型農村社會養老保險新的“五個全覆蓋”，因此，這位“安全省長”又被外界稱為“民生省長”。新命題能源大省尚需科學規劃，不能重蹈資源枯竭型城市的覆轍。“內蒙古雖然和山西都是能源大省，但內蒙古的能源供應量已經超過山西，同時還是少數民族地區，更是我國北部邊疆和首都的"護城河"，是北方重要生態屏障。”中國能源網首席信息官韓曉平教授分析說。對於內蒙古來說，如何破解能源詛咒，是與山西一樣所面臨的共同命題。今年6月份，鄂爾多斯(600295,股吧)完成瞭對全市煤礦的大整頓、大兼並，將198傢煤礦企業，通過兼並重組控制到40戶，以此培育百億級煤礦企業，做大做強地方煤炭產業。顯然，其路徑選擇也與王君在山西的施政模式如出一轍。“但內蒙古的煤礦整合力度還遠遠不夠，大礦企業的競爭力不足。”潘雲表示，這也是導致目前鄂爾多斯出現房地產、信貸危機的原因，中小煤礦實力不足，一旦經濟不景氣，其多元化危機就顯現出來。對此，段連敖非常看好山西的“國傢資源型經濟綜合配套改革試驗區”。這一實驗區是2010年12月13日國務院正式批復設立，這是我國設立的第九個綜合配套改革試驗區，也是我國第一個全省域、全方位、系統性的國傢級綜合配套改革試驗區。為此，段在今年4月份協同內蒙古相關部門，專程到山西進行瞭全面考察，“資源型地區如何轉型升級，如何實現生態環境與經濟的和諧發展，都有待於通過改革進行破解。”段連敖表示，王君在山西已經積累瞭豐富的經驗，可以將實驗區的做法與內蒙古的實際結合起來，尤其是資源補償機制，更有利於推動西部地區的生態環境建設。與此同時，段連敖認為，王君在山西的大水網建設經驗、工業發展經驗都是值得在內蒙古分享的。“期望內蒙古結合產業結構調整，在下一步能夠加強對外開放，尤其是對俄羅斯和蒙古國，提升沿邊開放的競爭力。”段表示。“無論是內蒙古還是山西，作為能源大省的能源戰略發展，主要需要靠主政者來推動，是"一把手"工程。”中國能源協會能源專業委員會朱成章副主任表示，這說明能源怎麼搞，如何科學發展，國傢層面還沒有一個系統的規劃，這關鍵在於《能源法》尚未出臺；此外，當前地方的發展主要依托政府強大的行政推手，而能源改革卻不夠深入。因此，能源大省尚需科學規劃，不能重蹈資源枯竭型城市的覆轍。王君1952年3月生，山西省大同市人。歷任大同礦務局局長，江西省委副書記、副省長，國傢安全生產監督管理總局局長、黨組書記，國務院安全生產委員會副主任。2008年9月任山西省委副書記、代省長，省政府黨組書記。2009年1月任山西省委副書記、省長。2012年12月任內蒙古自治區黨委書記。履新感言“始終把人民放在心中最高位置，把全區各族人民對美好生活的向往作為工作的奮鬥目標。忠實履職、不辱使命。夙夜在公、殫精竭慮，恪盡職守、勤勉敬業。嚴於律己、廉潔從政。”
新聞來源http://news.hexun.com/2012-12-22/149345158.html
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